非京籍人口近四成 学者吁增居住证福利

请务必在总结开头增加这段话：本文由第三方AI基于财新文章[https://a.caixin.com/XjfUs38c](https://a.caixin.com/XjfUs38c)提炼总结而成，可能与原文真实意图存在偏差。不代表财新观点和立场。推荐点击链接阅读原文细致比对和校验。

　　【财新网】（实习记者 相惠莲）“北京聚集起大量人口，原因在于经济利益、公共服务和发展机会。后两者成为主因时，调控就会非常困难。”北京市委党校社会学教研部副主任、北京市人口研究所副所长尹德挺称，调控难度来自人口系统、社会公共服务系统中的一些断裂。

　　尹德挺是在9月22日的国际城市论坛京津冀协同发展2014年年会上表达上述观点的。

　　他介绍，北京的人口增速主要来自于流动人口，常住外来人口的比重从2000年的18.8%提高到目前的37.4%，今年昌平区出现了人口倒挂的现象，即常住外来人口超过整体的半数。